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長沙縣:提升現代化治水能力 服務高質量發展

[日期:2019-12-31] 來源:澎湃新聞·澎湃號·政務  作者: [字體: ]
撈刀河長沙縣城區段。章帝 攝
縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率100%
撈刀河、瀏陽河干流水質總體穩定在Ⅲ類以上
縣內主要河湖水質優良率(Ⅲ類以上)
較2018年上升15.93%
……
2019年,長沙縣把推動河湖長制從“有名”向“有實”轉變作為生態文明建設的重要工作來抓,深入貫徹落實習近平總書記提出的“十六字”治水方針和考察岳陽時強調的“守護好一江碧水”重要指示,突出保護水資源、防治水污染、治理水環境、修復水生態,著力提升水治理能力現代化水平,中小河流治理、農田水利工程產權制度改革等一批工作走在全國前列,為全縣高質量發展和率先現代化、追趕前三強、爭當新時代中國特色社會主義先行示范提供了堅實的水利保障。
長沙縣烏川湖 資料圖片
從“河湖長制”到“河湖長治”
長沙縣按照“打牢基礎、鞏固提升、注重長效”的總體思路,工作重心由推動河湖長制“全面建立”向“全面見效”轉變,體制機制新優勢得到充分彰顯,河湖治理更加制度化、長效化、常態化,成功實現從“管不住”向“管得好”的華麗蝶變。
瀏陽河長沙縣江背段
領導高位統籌推動落實?h第一總河長、總河長、縣級河長堅持靠前指揮、密集調度、以身示范,層層傳導壓力,縣、鎮、村三級河長巡河履職成為常態,全年縣級河長累計巡河217次、鎮(街道)河長累計巡河4147次、村級河長累計巡河9800余次,出臺了《撈刀河、瀏陽河(長沙縣段)流域管理辦法》?h第一總河長沈裕謀同志多次對撈刀河、瀏陽河流域及主要支流和排口開展巡查,組織現場調度,要求以問題為導向,點對點、硬碰硬、面對面抓流域綜合治理,堅決打好水污染防治攻堅戰;縣總河長張作林同志針對梨江港水質改善問題,攻堅克難,精準施策,采取“兩周一次”專題調度,并連續發布兩道總河長令,強力推進流域系統治理。
部門高效聯動推動落實。按照“黨政同責、一崗雙責、終生追責”的原則,進一步壓實各級河長和各職能部門責任,明確由縣住建局、水利局、生態環境分局、行政執法局和其他縣區相關部門擔負行業監管責任,各鎮街履行屬地責任。以河湖長制為統領,打破過去“九龍治水”的困局,按照“條塊結合、聯排連調、齊抓共治”的原則,進一步強化部門之間、鎮街之間、部門與鎮街之間的聯動協作,在流域綜合治理、農業污染防治、執法監管等方面,由“各自為政”向“統一作戰”轉變。
嚴格監管執法推動落實。創新執法監管方式,實行“地上巡查網格化、天上巡查網絡化、河面巡查靈活化”,每半月由無人機對縣域內河湖開展一次全面巡查,并將縣域范圍內184個水務視頻資源接入行政執法綜合管理服務平臺,實現重點區域、路域、領域24小時在線監管。定期開展聯合執法、專項執法,加大河湖執法監管力度,始終保持對水環境違法行為的嚴打高壓態勢,全年共出動執法人員8209人次、檢查涉水企業531家、抽檢水質244家、涉水案件立案處罰202件、處罰款215.3萬元、取締散亂污作坊133家。嚴肅執紀問責,重點啟動了梨江港水質超標問題調查追責,對6名鎮街責任人進行了嚴肅處理。
從“臟盆渾水”到“凈盆清水”
長沙縣深入踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針,從整個區域和水系出發,按照“全縣域、全流域、全方位”的治理要求,近兩年累計投入資金18.53億元,重點用于推進水污染防治和水環境治理,較好地實現“河暢、水清、岸綠、景美”的生態目標。
小微水體管護示范片區:江背鎮五福村草塘墈河金銀壩
多措并舉推進綜合治理:
1、重點推進縣域內2條市管河流和7條縣管河流的綜合整治,加快撈刀河、瀏陽河流域防洪體系建設,實施水塘垸、敢勝垸等堤防工程達標建設,實施撈刀河銀龍村段等17處河道綜合治理、黃興鎮大塘港等11條農村河道生態治理以及完成黃花、安沙水系疏通工程,其中長沙縣水資源綜合利用、防治水污染、改善水環境的大型水利樞紐工程水渡河大壩獲評全國水利工程建設“大禹獎”;
2、深入開展生態系統保護與修復,大力推進生態清潔型小流域治理,實施了溝渠湖塘庫清淤增蓄工程,對2800余處山塘、灌排溝渠等水利基礎設施進行除險保安及水體治理;
3、積極開展節水型社會達標建設,對所有規模以上企業實行取用水計劃管理,對年用水量30萬方以上的31家企業進行用水量動態監控;
4、加快城鎮污水處理設施建設與提質改造,累計建成投產10座污水處理廠,配套管網總長度達1000余公里,污水處理能力由42萬噸/天提升至76萬噸/天,所有鄉鎮污水處理廠排放標準全面提升至一級A以上,達到了國家城鎮污水處理廠污染物排放標準的最高要求;
5、全面推動農業污染防治,畜禽規模養殖場糞污處理設施配套率達100%,畜禽糞污綜合利用率達88.4%。
典型引路打造示范樣板。深入開展小微水體管護示范片區建設,圍繞“無垃圾、無違建、無淤積、無損毀、無污染”的“五無”目標,扎實推進農村小微水體整治和管護工作,打通了河湖管護的“最后一米”,全縣共完成17個小微水體管護示范片區創建。積極推進樣板河湖建設,按照一鄉一條樣板河的要求,全縣共完成17條樣板河(段)創建,其中瀏陽河入選全國首批示范河湖建設名單、松雅湖獲評水利部長江經濟帶美麗湖泊、草塘墈河入選全省50條美麗河湖磷選對象。
科學管控抓實問題整治:
1、堅持水面管理、岸上防控,全面完成撈刀河、瀏陽河干流長沙縣段及流域面積50平方公里以上河流、松雅湖管理范圍劃定,桐仁橋水庫管理范圍劃定并確權發證,金井、高橋、路口3個鎮的山塘管理范圍劃定;
2、嚴格禁止各類河道管理范圍內非法亂占、亂堆、亂建、亂采等違法行為,全面清理河湖“四亂”行為,嚴格落實“一單四制”管理,完成了全縣100個河湖“清四亂”問題專項整治及銷號工作。
從“全面出擊”到“重點突破”
長沙縣充分依托先進工藝技術和物聯網、大數據、云計算等前沿科技技術,積極推動治水工作智慧化、無人化、精細化,較好地實現了從粗放治水向精準治水、政府治水向企業治水、單純治水向效益治水的轉變,治水質效全面提升。
長沙縣城北污水處理廠
運用智能監測控源頭。全縣共設立11個水質智能監測點和280個水質人工監測點,可以對水質不達標的河段進行加密監測,快速鎖定污染源位置,同時利用智慧井蓋追蹤鎖定污染源企業位置,切實做到問題快速發現、快速處理、快速反饋,實施精準治理。在楊家灣撇洪渠裝配采用的遠程監控攝像、明渠超聲波流量檢測、自動水質監測等技術在線檢測水位、流量和河流水質,采用非接觸式雷達物聯網技術實時傳輸數據和線上預警預報,在手機APP平臺上就可以對撇洪渠整個運行狀況一目了然。
引進先進工藝抓治污。因地制宜,多方合作,高標準引進先進技術,新建成投產的污水廠尾水全部執行國內污水處理廠出水最高標準——地表水準Ⅳ類。其中,對占地較少的城西污水廠采用“改良型A2O +MBR工藝”,對占地較少的潯龍河污水廠采用“改良型A2O +連續沉沙過濾器工藝”;對用地適中的臨空污水廠采用“改良型A2O +深床反硝化濾池工藝”;對用地相對寬裕的江背工業園污水廠則采用“改良型A2O+垂直流人工濕地”;建成后都具有處理工藝運行穩定、抗沖擊負荷強、出水水質穩定達標等優點,且操作便利、可實現遠程自動控制等特點,污水經過處理后對河流水體影響較小,極大地改善了周邊水體環境。
實施智慧考評兌獎懲。依托水務運行智慧監管系統,通過對污水處理廠晴雨天新增進出水口流量對比,對污水處理廠實施產能最大化獎懲機制,盡最大努力提高污水處理效能效率,最大限度減少溢流污染水量,杜絕偷排現象發生。其中,對星沙污水處理廠的具體獎懲措施是,若污水處理廠做到年度晴天污水全處理、雨天最大負荷運行(設計處理能力18萬噸/日,實際滿負荷可達到21-23萬噸/日),則獎勵100萬元;如果污水處理廠未按要求滿負荷運行則進行200萬元限額的處罰,直接從自來水代收污水處理費用中予以扣除。
從“孤軍奮戰”到“集體作戰”
長沙縣在水環境治理中,充分發揮人民群眾主體作用,引導群眾爭做治水踐行者,自覺當好治水宣傳員、監督員、示范員和戰斗員,著力營造出全民發動、全民參與、全民監督的濃厚氛圍,走出了一條干部群眾共建共享的治水道路。
湖南省長沙縣松雅湖 章帝 攝
宣傳發動無死角覆蓋。大力開展全方位多層次的深度宣傳報道,充分利用世界水日、中國水周、環境保護日等宣傳契機,組織開展了4次大型宣傳活動,通過制作河湖長制宣傳動漫視頻、宣傳折頁,利用報紙、電視、新媒體、微信平臺等載體,大力宣傳推廣河湖長制工作成效,激發全民參與護河管水的熱情,發動全民關心、支持、參與、監督河湖管理保護,全面營造了“人人皆河長、共護家鄉河”的濃厚氛圍。
知識宣講零距離普及。聯合阿里巴巴天天正能量、瀟湘晨報開展了“2019江河衛士——民間河長在行動”系列活動,舉辦了“民間河長講習所”“民間河長帶你去巡河”“小報童探訪污水處理廠”“十大最美民間河長評選”“民間河湖長經驗交流座談會”“最美河湖網絡攝影大賽”等系列豐富多彩的知識宣講普及活動!兑粭l魚兒的真情告白——為河長制打call》知識宣講長圖,3天時間全網閱讀人數突破10萬+。中央、省、市媒體先后宣傳和報道長沙縣河湖長制工作超160余次,質量系數位列全市各縣市區之首。
投訴舉報全天候受理。聘請40余名縣級“民間河長”“社會監督員”,設立24小時在線投訴舉報熱線,落實“舉報有獎”的河湖長制監督機制,充分發揮群眾參與河湖管護的積極性、主動性,讓群眾從“話題討論”落到“實際行動”中,極大提高了治水的行政效率和效能。
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■ 編 輯:陳妙榮
■ 校 對:林 毅
■ 責 編:洪雨師
■ 審 核:姚 燦
■ 資料來源:長沙縣水利局
■ 由【長沙縣委網信辦】整理編輯,轉載請注明來源。
原標題:《長沙縣:提升現代化治水能力 服務高質量發展》
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